Если в Социальном фонде отказались начислить страховую пенсию, повысить ее размер или увеличить стаж на несколько дополнительных лет, можно обратиться в суд. Рассказываем, как защитить свои права в суде: какие подготовить документы, как составить исковое заявление и когда пора обращаться к адвокату. А еще приводим примеры успешных случаев обжалования и даем практические советы.
Содержание
Есть ситуации, когда добиться признания своих пенсионных прав можно только через суд. Бывает, для успеха достаточно суда первой инстанции, но иногда приходится подавать апелляционную жалобу. В любом случае, решая идти в суд, следует запастись терпением и вооружиться знаниями.
Социальный фонд России (СФР) ― это преемник Пенсионного фонда, который с января 2023 года оформляет все пенсии, выплачиваемые государством. СФР не является госорганом, это отдельное юрлицо с собственным бюджетом, хоть и подотчетное власти. Учредителем СФР является правительство, а правила расчета и размер пенсий определяет государство. Фонд не решает, сколько кому платить. Все, что он делает, прописано в документах ― это законы и всевозможные подзаконные акты.
Поскольку СФР распоряжается деньгами, внутри организации действует внутренний финансовый контроль, необоснованные траты пресекают. Именно поэтому люди сталкиваются с тем, что размер пенсии, скорее, занизят, чем поднимут — в любой неочевидной ситуации фонд отказывает в выплате. Человеку ничего не остается, кроме как получить пенсионную помощь через суд.
СФР и сам может выступить истцом в суде. Например, чтобы потребовать от гражданина вернуть средства, которые были выплачены ему по ошибке. В этом случае пенсионер может оказаться ответчиком.
Обычно, обращаясь в Социальный фонд, граждане России ожидают, что им сразу начислят пенсию. Но так бывает далеко не всегда. Люди не знают в точности, на что имеют право, задают много вопросов, просят уточнить непонятные моменты. И, если сталкиваются с отказом в начислении пенсии, формальным отношением и раздражением со стороны сотрудников, резонно полагают, что их права нарушены.
Чаще всего пенсионные споры возникают в следующих ситуациях:
Это далеко не весь список. Когда человек считает, что в клиентской службе СФР нарушили его права, то, согласно действующему законодательству, он может пожаловаться в вышестоящий орган СФР. Если говорить юридическим языком, жалоба ― это досудебное разбирательство спорного вопроса. Другой способ получить помощь в пенсионных спорах ― непосредственное обращение в суд, то есть подача иска.
Как показывает судебная практика по пенсионным спорам, чаще всего люди обращаются в суд, если им отказано в начислении страховой или досрочной пенсии, когда они не согласны с ее размером или хотят, чтобы им засчитали льготный стаж на вредном производстве. Но есть и более сложные случаи. Вот несколько примеров, рассмотренных Судебной коллегией Верховного суда по гражданским делам в 2024 году.
Жительница села в Курской области обратилась в суд, потому что недополучила пенсию за 3 года. Изначально ей отказали в начислении страховой пенсии. Незадолго до наступления 55 лет она обратилась в Пенсионный фонд, и у нее не хватало трудового стажа. Так случилось, что она потеряла трудовую книжку и не могла подтвердить 10 лет стажа. При этом женщина сообщила, что знает, где находится ее прежний работодатель, и попросила сотрудников Пенсионного фонда сделать официальный запрос, чтобы тот подтвердил потерянный стаж. Но там не сочли нужным делать такой запрос, поэтому в начислении пенсии отказали.
Женщина три года обращалась в Пенсионный фонд и просила помочь ей, но безрезультатно. За справкой, подтверждающей трудовой стаж, ей самой пришлось ехать в Москву. После этого ей назначили страховую пенсию по старости. Пенсионерка посчитала, что незаконно была лишена пенсии на протяжении трех лет. Она подала исковое заявление, в котором просила компенсировать сумму, недополученную за три года бесцельного общения с чиновниками.
Суд первой инстанции и апелляционный суд отказали в удовлетворении иска, кассационная жалоба также не была удовлетворена.
Суды исходили из того, что предоставить документы о трудовом стаже должен сам заявитель, а также опирались на закон «О страховых пенсиях».
Однако когда дело дошло до коллегии Верховного суда, то судьи решили, что сотрудники Пенсионного фонда нарушили административный регламент: не зарегистрировали устные обращения, не объяснили, что в ПФР надо подавать письменные заявления, а также не оформили в должном виде решение об отказе в пенсии. Поэтому дело было направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Многие знают о том, что в страховой стаж входит срок срочной службы в армии во времена СССР. В этом случае индивидуальный пенсионный коэффициент рассчитывают по принципу «один день за два», поэтому гражданин, прослуживший два года в армии СССР, имеет право на четыре года пенсионного стажа. Но это когда дело касается срочной службы на территории РСФСР.
Намного сложнее добиться того, чтобы засчитали службу на территории одной из бывших республик СССР. Пенсионные претензии на этот счет высказал гражданин, который служил «срочку» в Эстонской ССР. Человек на момент обращения за пенсией жил в России, но имел маленький пенсионный коэффициент, поэтому Пенсионный фонд отказал в страховой пенсии. А отказ засчитать годы «срочки» обосновал Договором о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, который на данный момент существовал между РФ и Эстонией. Дело в том, что современное законодательство Эстонии включает службу в армии СССР в пенсионный стаж только тогда, когда после этого гражданин отработал в Эстонии не менее 15 лет. В других случаях Эстония не засчитывает такой стаж как пенсионный. Так же поступил и Пенсионный фонд России, несмотря на наличие военного билета и справок военного комиссариата.
Свои права пенсионер решил отстаивать в суде. Суды первой и апелляционной инстанций не удовлетворили иск, однако после подачи кассационной жалобы в Верховный суд эти решения были отменены. Дело вернули на рассмотрение в суд первой инстанции и указали, что его следует рассмотреть с учетом законов, действовавших в СССР. А в то время срочная служба засчитывалась в трудовой стаж независимо от того, на территории какой союзной республики это происходило.
Судебные разбирательства по пенсиям случаются и тогда, когда по какой-то причине снижается размер выплат. Например, пенсионер из Перми увидел, что на его карту было зачислено на 1 045 рублей меньше, чем за прошлый месяц. В Пенсионном фонде ему объяснили, что провели коррекцию стажевого коэффициента, в соответствии с которым ему до этого начисляли пенсию. То есть нашли ошибку в расчетах, поэтому сейчас он будет получать меньше. Причиной ошибки назвали недоработку в программе «АС-Пенсия».
Пенсионер обратился в суд и попросил выполнить перерасчет, потому что пенсия является для него единственным источником существования, и потеря 1 045 рублей заметно ухудшит его материальное положение. Районный суд истцу отказал, апелляционный суд оставил это решение в силе, как и кассационный суд общей юрисдикции. Они посчитали, что Пенсионный фонд прав в том, что устранил программную ошибку. Поэтому пенсионер подал кассационную жалобу в Верховный суд.
Верховная коллегия признала подход судов формальным, отменила решение и отправила дело на новое рассмотрение в другом составе суда. При этом указали, что следует учесть возраст пенсионера, особенности его жизненной ситуации и то, что в случившемся не было его вины ― то есть сделали акцент на общеправовом принципе справедливости, исключающем формальный подход.
Прежде чем решать пенсионные споры в суде, сначала следует подать жалобу непосредственно в Социальный фонд России. Обратиться нужно к вышестоящему должностному лицу, и, возможно, спор удастся уладить в досудебном порядке. Даже если этого не произойдет и пенсионеру все же потребуется юридическая помощь, подобная попытка представит его в выигрышном свете перед судом.
Если жалоба не принесла результата, обращаются в суд. Важно правильно собрать документы для пенсионных споров. Но, поскольку каждый случай уникален, набор документов тоже будет разным. Вот примерный перечень, который необходимо подготовить, если отказали в начислении страховой пенсии по старости:
Иски граждан к Социальному фонду по поводу трудовых пенсий рассматривают суды общей юрисдикции. Остается разобраться, куда именно обратиться: к мировому судье или в районный суд.
При этом действует правило территориальной подсудности: исковое заявление подают тому мировому судье или в тот районный суд, юрисдикция которого распространяется на территорию, где расположен орган СФР.
Подать документы можно лично, через адвоката или в электронном виде через специальную форму на сайте суда.
Разбирательство пенсионных дел основано на рассмотрении доказательств. Задача истца состоит в том, чтобы предоставить суду как можно больше убедительных фактов в подтверждение своей правоты.
За подтверждающими документами обращаются к работодателю, а при реорганизации предприятия ― в компанию-правопреемник. Если прежнее место работы находится далеко, например, в другой области, ехать туда необязательно. Можно подать письменное заявление в клиентскую службу СФР с просьбой помочь в истребовании документов.
Если предприятие ликвидировано, то, скорее всего, документы были сданы в архив либо переданы объединению. В какой архив обратиться, тоже можно узнать от специалистов СФР.
Когда документов в архивах не оказалось, нужно найти двух коллег или сослуживцев, которые своими показаниями подтвердят, что в указанное время человек действительно работал на данном предприятии. Но эта процедура действует только при подтверждении трудового стажа, заработанного на территории РФ, доказать таким образом размер зарплаты не получится.
Данные из архива обычно приходят в виде справок. В редких случаях предоставляют архивную выписку или копию документа.
При обращении в суд за защитой своих прав пенсионерам приходится иметь дело с составлением искового заявления, они должны собирать доказательства, заполнять и подавать документы. Если человек понимает, что подобные действия ему по силам, он имеет представление, как выиграть пенсионный спор, то вполне может защищать свои права самостоятельно. Если сомневается ― лучше обратиться к юристу или адвокату.
Зачастую люди, которым отказали в назначении пенсии, не знают точно, нарушены ли их права. Рассеять сомнения поможет консультация юриста. Может оказаться и так, что сотрудники Социального фонда сделали все правильно, и обращаться в суд смысла нет. Если шансы на успех имеются, юрист поможет составить исковое заявление и подскажет, как подать иск по пенсионному спору в суд первой инстанции (мировому судье или в районный суд).
Можно оплатить консультацию и составление искового заявления, дальше обойтись своими силами. Или сразу заключить договор на представление интересов истца в суде. В этом случае юрист будет работать на основании выданной ему доверенности и в том объеме, в котором желает истец. Он подготовит документы и передаст их в суд, будет выступать на судебном заседании и общаться с госорганами, а если потребуется — подаст апелляционную жалобу. В случае выигранного спора расходы на адвоката можно взыскать с ответчика.
Между человеком с юридическим образованием и адвокатом, который имеет удостоверение и принят в адвокатскую коллегию, существенная разница. Статус адвоката предполагает сдачу квалификационного экзамена и опыт работы по специальности.
Полномочия у адвоката шире, чем у юриста: он может оформить адвокатский запрос ― потребовать, чтобы ему предоставили информацию, о существовании которой гражданин знает, но сам получить не может. Это супероружие пригодится в тех случаях, когда доказательств недостаточно.
Процесс рассмотрения пенсионного спора ― непосредственно судебное заседание ― проходит в соответствии с главой 15 Гражданского процессуального кодекса. На заседании важно внимательно слушать судью и уважительно общаться со всеми участниками процесса.
Разбирательство пенсионных споров в суде зависит от особенностей конкретного дела, расскажем об основных этапах процедуры.
По итогам судебного заседания возможны следующие варианты:
Если решение суда по спору с Пенсионным фондом не устраивает истца или ответчика, стороны могут его обжаловать. Точный порядок и срок обжалования сообщает судья после оглашения решения. Апелляционную жалобу следует подать до вступления решения в законную силу, это месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме. При этом без помощи адвоката не обойтись.
В жалобе не предоставляют новых доказательств и не выдвигают дополнительных требований. Можно лишь просить апелляционный суд рассмотреть, правильно ли суд первой инстанции оценил доказательства, и проверить, не были ли при этом нарушены законы или судебный регламент.
Подавать жалобу следует в тот же суд, в который обращались первоначально. Там проверят, правильно ли все оформлено, и передадут дело в апелляционную инстанцию.
Если все возможности подачи апелляции были исчерпаны и решение суда все же вступило в законную силу, его можно обжаловать в кассационном суде общей юрисдикции.
Апелляционный суд может не согласиться с выводами суда первой инстанции. В этом случае он отменит судебное решение полностью или частично. В июне 2024 года Верховный суд опубликовал обзор судебной практики по пенсионным спорам, где подробно изложил два десятка таких примеров.
В своей повседневной работе суды первой инстанции обычно принимают во внимание решения судебной коллегии Верховного суда по аналогичным случаям. Если заранее ознакомиться с примерами успешных апелляций и заручиться поддержкой хорошего адвоката, будет проще добиться справедливости.
Хотя отстаивать свои права в суде может и человек без юридического образования, поддержка грамотного адвоката значительно повысит шансы на успех.
Следует тщательно подбирать доказательства для суда первой инстанции. Даже если на этом этапе суд примет решение не в пользу гражданина, при наличии весомых доказательств проще добиться победы в апелляционном суде.
Чтобы у пенсионного органа не возникло лазеек при выполнении решения суда, целесообразно в случае удовлетворения иска просить суд, чтобы в решении было указано, какие именно обязанности возникнут у ответчика. Формулировки должны быть четкими и ясными, например:
Самые распространенные ошибки, с которыми можно столкнуться, кроются, как ни странно, в сфере психологии.
Сейчас действуют более 80 различных законов, постановлений, распоряжений и приказов, которые регулируют государственное пенсионное обеспечение. Они должны быть учтены, если дело доходит до судебного разбирательства.
По хронологии законов видно, как менялся подход государства к вопросу пенсий. Расскажем об основных.
Эти законы существуют четверть века, со временем их дополняют и изменяют. Так, в ноябре 2022 года право на госпенсию получили люди, воевавшие в добровольческих формированиях.
Современное пенсионное законодательство обширно и запутанно. Чтобы конкретизировать законы и уточнить, как именно они должны работать, государственные органы регулярно выпускают подзаконные акты. Это постановления Правительства, приказы Министерства труда и Минфина, распоряжения, инструкции, регламенты СФР и других структур.
Например, в декабре 2023 года Фонд пенсионного и социального страхования выпустил приказ № 76306, где утвердил порядок электронного документооборота между страхователями и СФР, согласно которому нужно подавать сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.
Подумать о том, хватает ли стажа для получения пенсии и есть ли на руках необходимые документы, лучше заранее. Предпенсионер ― человек, которому осталось пять лет до пенсии, — может обратиться в Социальный фонд, чтобы заблаговременно выяснить, какие документы он должен предоставить и по каким периодам нужно сделать запросы. При таком подходе можно свести к минимуму необходимость судебного разбирательства по пенсии, а если все же придется идти в суд, то будет больше времени на подготовку.
