Федеральная социальная доплата к пенсии vs региональная: выбираем и оформляем

Одним из способов господдержки неработающих пенсионеров является социальная доплата к пенсии. Этот вид помощи охватывает довольно широкий круг людей. Существуют федеральные и региональные виды социальной доплаты, которые различаются по размерам в зависимости от локации. «Пенсия ПРО» объясняет все тонкости.

Что такое социальная доплата к пенсии

Длительные дискуссии о том, что пенсия не должна быть ниже прожиточного минимума, плюс частые обращения незащищенных пенсионеров в суды и привели к появлению этой формы господдержки: социальной доплаты к пенсии. Официальная дата начала действия — 1 января 2010 года, говорит № 213-ФЗ.

Основное отличие социальной доплаты от материальной помощи, которая обычно выдается один раз и имеет целевое назначение, в том, что социальная доплата устанавливается и выплачивается ежемесячно до тех пор, пока пенсионер не найдет работу или его доход не превысит прожиточный минимум.

Социальная доплата к пенсии бывает двух видов: федеральная и региональная. Федеральная социальная доплата к пенсии (ФСД) выплачивается в регионах, где прожиточный минимум для пенсионеров ниже среднероссийского уровня. А региональная социальная доплата к пенсии (РСД) появляется по воле местных властей, обычно в субъектах Федерации, где прожиточный минимум выше среднероссийского.

Важно! При переезде гражданина в новый регион устанавливается социальная доплата, предусмотренная для нового места жительства.

Кому полагается социальная доплата к пенсии

Социальная доплата к пенсии предоставляется пенсионерам, уровень материальной поддержки которых недостаточен для прожиточного минимума и не зависит от вида пенсии, назначенной гражданину.

Этот вид поддержки предоставляется только неработающим пенсионерам. Важно, чтобы пенсионер проживал на территории России, иначе данная доплата не может быть предоставлена. 

Право на социальную доплату к пенсии не зависит от вида пенсионного обеспечения. Это может быть любой вид пенсии, включая пенсии по старости, инвалидности, за выслугу лет, по потере кормильца, социальные пенсии и другие пенсионные выплаты, включая пенсии силовых ведомств.

Однако чаще всего социальные доплаты получают наиболее уязвимые группы населения: пенсионеры по потере кормильца, в том числе из силовых ведомств, инвалиды III группы и получатели социальных пенсий.

При расчете общего материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются следующие денежные выплаты:

• все виды пенсий, включая отказанные;
• срочные пенсионные выплаты;
• дополнительные материальные (социальные) пособия;
• ежемесячные денежные выплаты, которые включают в себя стоимость набора социальных услуг;
• другие формы социальной поддержки в денежном виде, установленные местным законодательством.

При расчете общей суммы материального обеспечения учитываются денежные эквиваленты мер социальной поддержки, предоставляемой пенсионеру, такие как оплата телефонной связи, жилья и коммунальных услуг, проезда на общественном транспорте, а также денежные компенсации за данные услуги.

Федеральная социальная доплата к пенсии

Федеральная социальная доплата к пенсии (ФСД) устанавливается для малообеспеченных пенсионеров, проживающих в регионах, где прожиточный минимум ниже среднероссийского уровня. Это чаще всего регионы с низким уровнем жизни. На 2024 год приходится 59 таких регионов, в то время как в остальных выплачивают региональные социальные доплаты (РСД).

С начала 2024 года минимальный размер прожиточного минимума пенсионера по всей России составляет 13 290 рублей.

Для финансирования федеральных доплат используются средства из федерального бюджета, и процесс назначения выплат осуществляется территориальным отделением Социального фонда России.

Регионы, где в 2024 году установлена доплата по федеральному уровню:

В 2024 году с РСД на ФСД перешли два региона: Новосибирская и Томская области.

Размер ФСД к пенсии

Для определения размера федеральной доплаты используется следующая формула: 

ФД = ПМП – Общее материальное обеспечение пенсионера (ОМО)

Давайте рассмотрим пример: пенсионерка Валентина Петровна, проживающая в Омской области, получает страховую пенсию по старости в размере 10 500 рублей в месяц, а также дополнительно 1 000 рублей от накопительной части пенсии. Общий ежемесячный доход Валентины Петровны составляет 11 500 рублей, что ниже установленного прожиточного минимума в регионе — 11 802 рубля в 2024 году.

Следовательно, Валентина Петровна может получить федеральную доплату в размере 11 802 – 11 500 = 302 рубля. 

Федеральная доплата назначается автоматически на весь срок, на который установлена пенсия. Для детей-инвалидов и детей до 18 лет, получающих пенсию по потере кормильца, социальная доплата назначается с момента назначения пенсии.

В случае изменения прожиточного минимума в регионе размер федеральной доплаты будет пересчитан соответственно. Прожиточный минимум пересматривается ежегодно с 1 января. Этот процесс автоматический и не требует обращения лично в социальный фонд.

В том случае, когда прожиточный минимум пенсионеров в регионе становится выше федерального уровня, право на федеральную доплату утрачивается, и вместо нее могут быть назначены региональные доплаты (РД). Этим уже занимается служба социальной защиты по месту жительства.

Региональная социальная доплата к пенсии

В местах, где прожиточный минимум пенсионера выше среднероссийского уровня, могут быть назначены региональные социальные доплаты (РСД) для пожилых людей с низким достатком. 

Обычно такие доплаты устанавливаются в регионах с высоким уровнем жизни или на Севере, где стоимость жизни выше. Региональные социальные доплаты предусмотрены для 30 субъектов Российской Федерации, где прожиточный минимум превышает 13 290 рублей.

Регионы, где в 2024 году установлена доплата по региональному уровню:

Пример

Рассмотрим ситуацию пенсионера Валерия Анатольевича, получающего страховую пенсию по старости, накопительную пенсию и городскую денежную выплату как ветеран труда. Проживая в Московской области и не работая, его общий доход составляет 13 700 рублей в месяц, что ниже установленного прожиточного минимума в регионе на 2024 год — 15 735 рублей. Следовательно,  Валерий Анатольевич имеет право на региональную социальную доплату в размере 2 035 рублей, что позволит ему получать ежемесячно не менее прожиточного минимума в регионе.

Финансирование региональных выплат осуществляется за счет бюджетов субъектов Российской Федерации, а процесс назначения таких доплат поручен местным органам социальной защиты населения. 

Что будет с ФСД и РСД с 2025 года

Прожиточный минимум пенсионеров в России в следующем году должен вырасти до 15 250 рублей. Прирост составит 14,8 % к размеру прожиточного минимума в 2024 году. Соответственно, изменятся суммы РСД и ФСД:

1. Как и в прежние годы, социальная доплата будет назначена автоматически при назначении пенсии, если ее размер окажется ниже прожиточного минимума.
2. Пенсионеры все также должны будут сообщать о любых изменениях, касающихся их доходов или трудовой деятельности.
3. Ожидается, что правила индексации социальных доплат и расчета социальных выплат останутся схожими с предыдущими годами. 

В конце года стоит следить за новостями и официальными объявлениями от федеральных и региональных властей.